Dejan impunes 93% de delitos
México,
Distrito Federal. En México reina la impunidad. Datos
oficiales así lo demuestran: de cada 100 denuncias del fuero común, únicamente
siete resultan en una sentencia condenatoria.
Esto
implica un 93 por ciento de impunidad en ilícitos como robos a casa o vehículo,
homicidios, secuestros, extorsiones, violaciones sexuales, lesiones y delitos
patrimoniales.
De
acuerdo con cifras de la PGR presentadas en el Programa Nacional de Procuración
de Justicia 2013-2018, hubo 19.9 millones de denuncias entre 2000 y 2012.
En
contraste, en ese periodo, sólo se dictaron 1.4 millones de sentencias
condenatorias.
Sin
embargo, estas cifras no consideran el alto número de delitos que no son
denunciados, de lo que se desprende que la impunidad es incluso mayor.
La
Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública arroja
una cifra negra de ilícitos no reportados equivalente al 92.1 por ciento.
"El
bajo índice de denuncias por la comisión de delitos, así como los obstáculos y
costos para el avance y eficacia en cada etapa del proceso de investigación de
los delitos en ambos niveles, se ha traducido a lo largo de los años en
impunidad", reconoce la Procuraduría.
Otro de
los factores claves en la impunidad, señala, es la persecución de delitos
menores en lugar de los graves, como el homicidio o el robo con violencia.
De
hecho, el 60 por ciento de las sanciones se dan por ilícitos menores, mientras
que sólo 12 por ciento son resultado de los de alto impacto.
"El
país no muestra una política criminológica focalizada y proporcional.
"Sería
deseable que una proporción relativamente alta de los recursos del sistema se
dedicara a perseguir, procesar y sancionar con prisión los delitos de alto
impacto", señala el diagnóstico de la PGR.
En lo
que se refiere a ilícitos del fuero federal, el documento destaca que las
denuncias presentadas tuvieron una tasa de sentencia del 14.33 por ciento.
De 1999
a 2012, se presentaron 2 millones 101 mil 660 denuncias ante el Ministerio
Público de la Federación.
No
obstante, sólo se lograron 301 mil 141 sentencias condenatorias.
"El
aumento de denuncias en los últimos años no ha sido directamente proporcional
al total de sentencias dictadas; por el contrario, ha disminuido",
reconoce la PGR.
Entre
los ilícitos reportados, figuran ataques a las vías generales de comunicación,
contrabando, defraudación fiscal, delitos ecológicos, narcotráfico, portación
ilegal de armas de fuego, lavado de dinero y piratería, entre otros.
Proyectan
en 3 años disminuir impunidad
La PGR
busca que, para 2018, la impunidad disminuya en uno por ciento.
Entre
los objetivos del Programa Nacional de Procuración de Justicia 2013-2018, la
dependencia pretende elevar del 58.6 al 59.7 por ciento el número de
averiguaciones previas que concluyan en sentencia condenatoria.
Además,
proyecta que el cumplimiento de orden judiciales, cuando se detiene a personas
vinculadas con un delito, se incremente del 33.5 al 37.35 por ciento.
Para
ayudar a reducir la impunidad, en especial en casos de violencia contra las
mujeres, la PGR propone una estrategia de cuatro puntos, que incluye la mejora
del desarrollo profesional de los servidores públicos, y el fortalecimiento de
mecanismos para recepción, atención y seguimiento de denuncias.
Así
como fortalecer el servicio profesional de carrera y combatir los excesos del
uso de la fuerza.
En el
Programa también se propone que las promociones y estímulos que se otorguen al
servidor público, sean con base en su desempeño.
Además,
se busca establecer un mecanismo de verificación que, de manera aleatoria,
vigile la calidad en la actuación del agentes del Ministerio Público, la cual
sea vinculada con un "sistema de consecuencias".
Para
fomentar la cultura de la denuncia, la PGR se comprometió a impulsar un trato
"personal y digno" a los denunciantes, a quienes se les mantendrá
informados sobre el estatus de su denuncia.
En
materia de Derechos Humanos se impartirá al personal capacitación en uso
legítimo de la fuerza, y se promoverá una cultura de valores y vocación.
Admiten
ineficacia del MP
Además
de la impunidad, la PGR reconoce la alta ineficacia de las agencias del Ministerio
Público.
De
acuerdo con cifras presentadas por la PGR en el Programa Nacional de
Procuración de Justicia 2013-2018, entre 1999 y 2012, el 68 por ciento de las
denuncias dio inicio a una averiguación previa.
Mientras,
en el mismo periodo, integrar una averiguación previa tomó a los agentes del
Ministerio Público (MP) un tiempo promedio de ocho meses.
"Se
advierten deficiencias en la integración de una política pública criminal
incorporada a la función de perseguir e investigar los delitos. Esto se observa
en cada una de las etapas del proceso penal y los procedimientos que lo
integran, es decir, desde la presentación de denuncias, la integración de las
averiguaciones previas, las consignaciones y las sentencias
condenatorias", advierte la dependencia.
Por
delitos federales, se indica en el documento, en el 35.13 por ciento de los
casos se consignó al probable responsable, y en el 35.52 por ciento se
determinó el no ejercicio de la acción penal.
No
obstante, se envió el 23.51 por ciento de las averiguaciones previas a reserva,
conocida como "la antesala de la terminación formal de la
investigación", es decir, el expediente se mantiene "en espera"
mientras se encuentran los elementos para acreditar el delito.
El
Programa Nacional también critica que sólo poco más de la mitad de los
mandamiento judiciales -el 55.73 por ciento- se cumplimenten; es decir, que aún
cuando existe un probable responsable de un delito, éste no sea detenido.
En
cuanto al incumplimiento de las órdenes judiciales, la PGR también admite la
falta de capacitación de los agentes ministeriales.
"Las
cifras también reflejan problemas endémicos del sistema de procuración de
justicia por lo que es necesario elaborar y ejecutar programas de capacitación
y actualización para ministerios públicos, peritos y agentes investigadores,
así como programas para formación de nuevos elementos".
Por
ello, en el informe, la Procuraduría General considera que el aumento de
denuncias en los últimos años, no ha sido directamente proporcional al total de
sentencias dictadas, ya que por el contrario han disminuido.
Además
de que uno de los factores claves en la impunidad, es la persecución de delitos
menores, en lugar de delitos graves.
"Sería
deseable que una proporción relativamente alta de los recursos del sistema se
dedicara a perseguir, procesar y sancionar con prisión los delitos de alto
impacto", indica el documento.
Diana
Baptista. El Norte.com. 28/12/13
http://www.elnorte.com/nacional/articulo/780/1559061/
Sin confianza en la justicia
México, Distrito Federal. De 1999 al 2012, solo 14.3% de las averiguaciones federales fue
resuelta y con una sentencia condenatoria, esto evidencia la pobre capacidad de
investigación del Ministerio Público Federal y las agencias locales.
Los mexicanos no confían en el sistema de justicia. No confían
porque hay pocos resultados y mucha corrupción.
Por eso, en México tan solo 7 de 100 delitos son denunciados e
investigados por el Ministerio Público, de acuerdo a los resultados de las
encuestas de victimización del Inegi.
Y es que, un delito denunciado está muy lejos de ser resuelto.
Las cifras revelan que de 1999 al 2012, únicamente 14.3 por
ciento de las averiguaciones federales terminó resuelta y con una sentencia
condenatoria, lo cual evidencia la pobre capacidad de investigación del
Ministerio Público Federal y las agencias locales.
A nivel estados es peor. En los últimos 12 años solo 7.1 por
ciento de las averiguaciones en las procuradurías terminaron en sentencia.
En promedio, en México los ministerios públicos tardan 223 días
en integrar y decidir qué hacer con una averiguación previa.
En más del 30 por ciento de los casos, el expediente se va a la
“reserva”. Un diagnóstico elaborado por la Procuraduría General de la República
(PGR) acepta que esa reserva es la “antesala” para que los expedientes terminen
desechados.
Durante la presentación del Programa Nacional de Justicia
2013-2018, el Gobierno Federal reconoció que el panorama para los siguientes
años es “complejo”.
El número de los delitos que se cometen y de las víctimas que
los sufren contrastan con un sistema que no da resultados.
“En los eslabones del sistema de justicia se perciben
ineficiencias, incertidumbre y altos costos. Esta situación se ha visto
reflejada en los altos índices de impunidad, de corrupción y en el ineficiente
desempeño de las instituciones de justicia en México”, sentencia el diagnóstico
de la PGR.
El estudio cita las cifras del Instituto Nacional de Estadística
y Geografía, las cuales evidencian un incremento de la actividad delictiva.
Por ejemplo, en el 2012 se cometieron 27 millones 769 mil
delitos de todo tipo, 5 millones más que en el 2010.
El número de víctimas ascendió a 21 millones 603 mil, casi 4
millones por encima del registro del 2010.
En contraste, la eficacia institucional decreció. En el 2012, 25
millones 573 mil delitos quedaron impunes. Solo se investigaron el 7.9 por
ciento.
Por si fuera poco, de los delitos que se llegan a resolver, el
60 por ciento son éxitos menores. Solo 12 por ciento de casos resueltos son
delitos graves de alto impacto como homicidio, violación o robo con violencia.
La PGR también reveló que del 2004 al 2012, el 45 por ciento de
las órdenes de aprehensión giradas por jueces federales no se han
cumplimentado, es decir.
“El bajo índice de denuncias, así como los obstáculos y costos
para el avance (...) se ha traducido a lo largo de los años en impunidad”,
indica el diagnóstico.
Los objetivos
El Programa Nacional de Justicia 2013-2018 pretende:
1. Impulsar la creación de la Ley General de Fundamentos Penales
2. Diseñar el Plan Maestro de implantación de la reforma penal
3. Elaborar un nuevo registro de usuarios de telefonía celular
para combate a extorsión
4. Elaborar propuesta para modificar el proceso de Control de
Confianza
5. Consolidar bancos de datos de huella balística, genética y de
identificación de voz
6. Recuperar confianza de ciudadanos con resultados
Las fallas
El diagnóstico realizado a la PGR por la actual administración
arrojó múltiples problemas:
1. No existe capacidad institucional para establecer esquemas de
colaboración entre áreas
2. Faltan perfiles adecuados para la selección y formación de
servidores públicos
3. Hay aislamiento y dispersión de los sistemas de información
4. Falta compromiso por parte de los funcionarios
5. Existe una pésima política de presupuesto
Carolina Hernández. Reporte Indigo.com 18/12/13
http://www.reporteindigo.com/reporte/mexico/sin-confianza-en-la-justicia
