La Oficina en México de la Alta Comisionada
de la ONU para los Derechos Humanos encomió los cambios acordados en el Senado
para la conformación de una Guardia Nacional, uno de los ocho puntos del Plan
de Paz y Seguridad Nacional del país. La Alta Comisionada visitará México en
abril, mientras tanto, su equipo continúa analizando ampliamente el plan.
La Oficina
en México de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ONU-DH) saludó este viernes el acuerdo alcanzado en el Senado de la
República sobre los cambios constitucionales para la creación de una Guardia
Nacional, uno de los ocho puntos del Plan Nacional de Paz y Seguridad del nuevo
gobierno.
La polémica
suscitada con el proyecto de establecer una Guardia Nacional para enfrentar los
problemas de violencia en México encontró un consenso el jueves en el Senado
del país, luego de una apertura que permitió escuchar e integrar las voces no
sólo de los legisladores, sino de diversos actores políticos, sociales y de
derechos humanos nacionales e internacionales.
El punto
álgido desde la presentación del Plan de Seguridad Nacional fue el carácter
militarizado de la Guardia Nacional y la falta de un plazo para su operación.
El nuevo
acuerdo mantiene el componente militar, pero bajo un mando civil y le da un
sentido de temporalidad, toda vez que en cinco años los militares deberán salir
de la Guardia y regresar a sus cuarteles. Además, el nuevo cuerpo de seguridad
rendirá cuentas al Senado.
En un
comunicado, la Oficina de Derechos Humanos señaló que desde el inicio del
proceso legislativo compartió su preocupación por el carácter militarizado de
la propuesta sobre la base de las obligaciones internacionales del Estado
mexicano. Además, la ONU-DH tuvo la oportunidad de promover de manera
constructiva alternativas de solución.
Incorporación de elementos de control
“La versión
adoptada por el Senado representa un avance positivo que elimina algunos de los
principales puntos de preocupación y retoma varias de las recomendaciones
formuladas por la Oficina y otros actores relevantes,” dijo Jan Jarab,
representante en México de la ONU-DH.
Jarab
destacó que se hayan eliminado algunos componentes que atentaban contra la
esencia civil de la Guardia Nacional, se haya fortalecido el mando civil y se
hayan incorporado elementos de control de carácter democrático.
Agregó que
la colocación de componentes del orden militar sólo en los artículos
transitorios del texto preserva la integridad del texto constitucional
permanente y atenúa los riesgos de la propuesta original.
“Aun así,
dicho régimen de transitoriedad deberá sujetarse, en los hechos, a estrictos
mecanismos de supervisión de naturaleza civil que permitan la prevención de
violaciones a los derechos humanos y su detección cuando éstas ocurran, así
como su investigación y sanción adecuadas”, advirtió.
La minuta
aprobada por el Senado respeta el carácter excepcional, restringido y limitado
de la jurisdicción militar al no modificar al artículo 13 de la Constitución.
De igual forma, la Oficina saluda que se haya garantizado la imposibilidad de
privar a personas de la libertad en instalaciones militares y que toda persona
detenida deberá ser puesta a disposición de la autoridad “civil”. Ambos temas
fueron desde el inicio dos de las prioridades sustantivas de la ONU-DH.
Por otra
parte, la Oficina consideró positivo que la nueva versión incluya la generación
de dos marcos normativos de alcance nacional sobre uso de la fuerza y registro
de personas detenidas que incorporan las recomendaciones de los organismos
internacionales de derechos humanos.
“El hecho
de que las y los integrantes del Senado hayan materializado un consenso que
hace días parecía inalcanzable en un tema tan sensible y relevante para el
pueblo de México es en sí mismo digno de reconocimiento. La voluntad de diálogo
y la disposición de construir colectivamente y en pluralidad son métodos
propios de toda sociedad madura que aspira a procesar sus diferencias de forma
reflexiva por la vía democrática”, enfatizó Jarab.
La Oficina
subrayó las contribuciones de las organizaciones de la sociedad civil, de
especialistas en materia de seguridad y derechos humanos y de las víctimas de
graves violaciones a los derechos humanos, así como de los organismos públicos
de derechos humanos. “Su papel ha sido determinante para enriquecer la
deliberación en el Congreso. La ONU-DH anima al Estado mexicano a mantener el
espíritu de apertura y participación cívica que ha permitido la consecución de
este acuerdo en futuros procesos.”
“De
implementarse correctamente la reforma constitucional, en estricto apego a los
derechos humanos y preservando el carácter civil de las corporaciones de
seguridad, se iniciaría un camino para superar el paradigma militar en la
seguridad pública en México y retirar gradualmente a las Fuerzas Armadas de tareas
que le son impropias,” concluyó Jan Jarab.
La ONU-DH
llamó a la Cámara de Diputados a aprobar los cambios positivos adoptados por el
Senado de la República y refrendó su plena disposición para seguir acompañando
los esfuerzos del Estado mexicano en la construcción de una política de
seguridad ciudadana y de brindar su asistencia y colaboración técnicas en la
elaboración de las leyes que se derivarán de la reforma y en el fortalecimiento
de las capacidades de las instituciones de seguridad pública.
Bachelet visita México
Por su
parte, el portavoz en Ginebra de la Alta Comisionada de la ONU para los
Derechos Humanos, Rupert Colville, confirmó que, por invitación del gobierno,
la Alta Comisionada Michelle Bachelet visitará el país a principios de abril para
reunirse con el presidente Andrés Manuel López Obrador, con otros funcionarios
gubernamentales y con representantes de la sociedad civil.
Mientras
tanto, en el marco de la sesión del Consejo de Derechos Humanos, Bachelet se
encontrará la semana próxima en Ginebra con el secretario de Relaciones
Exteriores, Marcelo Ebrard, y con la subsecretaria para Asuntos Multilaterales
y Derechos Humanos, Martha Delgado.
“Somos
optimistas y creemos que seguiremos encontrando denominadores comunes en los
esfuerzos por mejorar la situación de los derechos humanos en el país”,
concluyó el portavoz.
CentroDeNoticiasONU.org.
Naciones Unidas, 22/02/2019